咸寧市中級(jí)人民法院院長李文鋒在咸寧市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作工作報(bào)告

2024年，全市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，做深做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

全市法院受理案件54273件，結(jié)案51943件。其中，市中院受理案件5428件，結(jié)案5197件。全市法院審判質(zhì)效指標(biāo)全部進(jìn)入或優(yōu)于最高人民法院設(shè)定的合理區(qū)間，總體指標(biāo)達(dá)標(biāo)率100％，位居全省法院前列。

一、扛牢政治責(zé)任，以公平正義助力平安咸寧建設(shè)

依法懲治刑事犯罪。審結(jié)刑事案件3257件，判處罪犯4039人。嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力犯罪，審結(jié)故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫等犯罪案件188件157人。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，審結(jié)涉惡案件3件24人。積極參與禁毒斗爭，審結(jié)涉毒案件133件157人。嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，審結(jié)幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等刑事案件596件510人。堅(jiān)持行賄受賄一起查，審結(jié)職務(wù)犯罪案件72件58人、行賄犯罪案件17件21人。依法審理中國國家男子足球隊(duì)原主教練李鐵等人足球領(lǐng)域系列腐敗案，李鐵案庭審被首席大法官張軍作為落實(shí)“以庭審為中心”的刑事訴訟制度改革范本向全國法院推介。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。審結(jié)房屋買賣、建設(shè)工程等糾紛案件1871件，推進(jìn)31個(gè)“問題樓盤”糾紛處置，安置購房戶4212戶，防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。審結(jié)非法吸收公眾存款、金融詐騙等犯罪案件20件，審結(jié)金融借款、民間借貸等糾紛案件8001件，防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。開展“平安咸寧全域提升”活動(dòng)和“治理重復(fù)信訪　化解信訪積案”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持將涉法涉訴信訪作為兩級(jí)法院“一把手”工程，召開專題調(diào)度會(huì)13次，辦結(jié)信訪案件591件，推動(dòng)涉訴信訪從“有信必復(fù)”程序性回復(fù)向“案結(jié)事了”實(shí)質(zhì)性化解轉(zhuǎn)變。

深入推進(jìn)社會(huì)治理。堅(jiān)持“抓前端、治未病”理念，深度分析全市縣鄉(xiāng)兩級(jí)萬人成訟情況，連續(xù)兩年聯(lián)合市委平安辦發(fā)布全市萬人成訟白皮書。與市委政法委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市重點(diǎn)領(lǐng)域訴源治理　推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防化解的實(shí)施方案》，推動(dòng)建立全市訴源治理工作聯(lián)席會(huì)議制度。積極融入、推進(jìn)基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行，全域打造“楓橋式人民法庭”，經(jīng)驗(yàn)做法獲評(píng)湖北法院首屆司法體制綜合配套改革“微創(chuàng)新”案例。針對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的普遍性、苗頭性問題，發(fā)出司法建議75份，反饋率100％，連續(xù)兩年入選全省法院十大優(yōu)秀司法建議。

二、融入中心大局，以擔(dān)當(dāng)作為護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，審結(jié)涉企糾紛案件14246件。開展“法治化營商環(huán)境建設(shè)升級(jí)行動(dòng)”，全面落實(shí)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，將司法活動(dòng)對(duì)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營可能造成的負(fù)面影響降至最低。支持有挽救價(jià)值的企業(yè)進(jìn)行市場化重整，辦結(jié)破產(chǎn)案件115件，協(xié)調(diào)籌措資金6.1億元，化解債務(wù)51.6億元，盤活資產(chǎn)19.4億元，安置分流職工776人。深化審判機(jī)制“小切口”改革，4個(gè)改革項(xiàng)目成功入選全省法治化營商環(huán)境先行試點(diǎn)名單，試點(diǎn)地區(qū)占比位居全省中院轄區(qū)第一。咸安法院出臺(tái)全省首個(gè)“涉訴雙免保”制度。推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審案件集中管轄，審結(jié)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件273件。深化“岳九咸”跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，聯(lián)合發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政司法保護(hù)典型案例30個(gè)。通城法院以“三點(diǎn)切入”構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)網(wǎng)，經(jīng)驗(yàn)做法被《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境簡報(bào)》推介。聯(lián)合市工商聯(lián)常態(tài)化開展“送法進(jìn)商會(huì)”“送法進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，收集意見建議11條，提供企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)提示和法律參考意見44條。

助力法治政府建設(shè)。審結(jié)行政訴訟案件642件，審查行政非訴執(zhí)行案件335件。深化府院良性互動(dòng)，聯(lián)合市政府印發(fā)《關(guān)于建立行政爭議預(yù)防化解府院聯(lián)動(dòng)三項(xiàng)工作機(jī)制實(shí)施方案》，建立重大行政行為事前研判、重大行政案件協(xié)調(diào)化解、行政執(zhí)法司法同堂培訓(xùn)“三項(xiàng)機(jī)制”，促進(jìn)依法行政與公正司法“雙提升”。推動(dòng)成立行政爭議調(diào)解委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)入駐市縣兩級(jí)人民調(diào)解中心全覆蓋。大力推動(dòng)行政機(jī)關(guān)“一把手”出庭應(yīng)訴工作，聯(lián)合市委依法治市辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的通知》，全市基層法院一審行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)“一把手”出庭應(yīng)訴率達(dá)92.4％，基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)出盡出”。楊軍市長親自出庭應(yīng)訴，是全省地級(jí)市首例，獲評(píng)全省法院優(yōu)秀庭審。22名全國、省人大代表、政協(xié)委員到咸專題視察行政審判工作，給予了積極評(píng)價(jià)。

筑牢綠色發(fā)展屏障。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌發(fā)揮行政審判監(jiān)督預(yù)防、刑事審判懲治教育、民事審判救濟(jì)修復(fù)功能，依法審結(jié)環(huán)境資源案件122件，判決生態(tài)環(huán)境修復(fù)金31萬元，增殖放流魚苗337.4萬尾。服務(wù)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，審結(jié)涉生物醫(yī)藥、康養(yǎng)旅游等領(lǐng)域案件80件。咸寧、黃石兩地7家單位共同簽署《富水流域生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與司法審判協(xié)作框架協(xié)議》，設(shè)立富水流域生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與司法協(xié)作保護(hù)基地，共同守護(hù)富水流域生態(tài)環(huán)境。赤壁“法檢”兩院聯(lián)合設(shè)立黃蓋湖濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治教育基地，為候鳥棲息地提供司法保護(hù)。加強(qiáng)環(huán)境資源司法理論研究，5篇學(xué)術(shù)論文在長江大保護(hù)司法論壇獲獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)1篇、二等獎(jiǎng)2篇。

三、站穩(wěn)人民立場，以務(wù)實(shí)舉措回應(yīng)群眾關(guān)注關(guān)切

用心用情守護(hù)民生福祉。審結(jié)危害食品藥品安全、危險(xiǎn)駕駛等犯罪案件790件850人，維護(hù)人民群眾舌尖上、出行中的安全。審結(jié)教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等涉民生案件168件，審結(jié)勞動(dòng)爭議、勞務(wù)報(bào)酬案件891件，守好百姓“看病錢”“救命錢”“血汗錢”。妥善審結(jié)婚姻繼承、贍養(yǎng)撫養(yǎng)等家事案件4657件，發(fā)出人身安全保護(hù)令、家庭教育指導(dǎo)令、關(guān)愛未成年人提示卡843份。堅(jiān)持“當(dāng)賠則賠、應(yīng)助盡助”原則，審結(jié)國家賠償案件11件，為98名困難當(dāng)事人提供司法救助金296萬元，依法減免訴訟費(fèi)473萬元。市中院在全省法院國家賠償審判暨司法救助工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。

常態(tài)長效兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。執(zhí)結(jié)案件13354件，執(zhí)行到位金額19.1億元。加強(qiáng)高效聯(lián)動(dòng)破解“查人找物”難題，與市公安局等單位建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)行“365天＋24小時(shí)”值班制度，推動(dòng)“執(zhí)行110”實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。限制高消費(fèi)5495人次，拘傳、拘留2111人次，移送涉嫌拒執(zhí)犯罪27人。開展“荊楚雷霆2024”涉民生案件專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，線上直播11場次，53.4萬網(wǎng)友在線親歷見證、點(diǎn)贊助威，執(zhí)行到位811.3萬元。推動(dòng)保全工作向前延伸，在全省法院率先建立財(cái)產(chǎn)保全服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)保全申請(qǐng)、保全裁定、保全實(shí)施、保全結(jié)果告知一站式集約高效辦理，有效促推“以保促調(diào)、以保促執(zhí)”。全市法院執(zhí)行到位率49.6％，居全省法院第2位。

全心全意優(yōu)化訴訟服務(wù)。樹牢“如我在訴”理念，運(yùn)用人民法院在線服務(wù)等智慧訴訟服務(wù)平臺(tái)，辦理網(wǎng)上立案7253件、網(wǎng)上繳費(fèi)2.4萬件、電子送達(dá)16.3萬件。鞏固一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)成果，探索“訴前鑒定＋訴前調(diào)解”融合工作模式，充分發(fā)揮進(jìn)駐人民法院調(diào)解平臺(tái)715個(gè)特邀調(diào)解組織、971名特邀調(diào)解員的作用，委派、委托調(diào)解案件12633件，調(diào)解成功7284件。完善民事案件繁簡分流機(jī)制，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)小額訴訟程序適用的規(guī)定》，適用小額訴訟程序?qū)徖砻袷掳讣?975件，切實(shí)減輕當(dāng)事人訴累。持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，通過“大腳板＋信息化”，激活“庭室站點(diǎn)”訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能，暢通司法服務(wù)群眾“最后一公里”。

四、深化改革創(chuàng)新，以精準(zhǔn)管理激發(fā)司法審判效能

加強(qiáng)審判質(zhì)效管理。持續(xù)推進(jìn)均衡結(jié)案，綜合結(jié)案率達(dá)95.7％，創(chuàng)2015年施行立案登記制以來最好成績。全市法院均衡結(jié)案工作格局已經(jīng)形成，均衡結(jié)案理念深入人心，辦案效率低下、“前松后緊”現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)。建立“每月研判＋雙月會(huì)商＋季度調(diào)度＋年度考核”工作機(jī)制，常態(tài)化分析研判司法審判數(shù)據(jù)，案件質(zhì)效指標(biāo)呈穩(wěn)步向好態(tài)勢。最高人民法院設(shè)定的18項(xiàng)審判質(zhì)效指標(biāo)中，全市法院有11個(gè)指標(biāo)優(yōu)于合理區(qū)間、7個(gè)位于合理區(qū)間。

推動(dòng)司法責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持將管案與管人相結(jié)合，市中院直接對(duì)基層法院54名員額法官辦案質(zhì)效問題重點(diǎn)談話提醒，將8名員額法官納入重點(diǎn)管理。壓實(shí)院庭長辦案和監(jiān)管雙重責(zé)任，院庭長辦理案件27198件，閱核案件30912件。充分發(fā)揮審判委員會(huì)、專業(yè)法官會(huì)議對(duì)重大疑難案件的定案把關(guān)和參謀咨詢作用，集中討論案件1348件，推進(jìn)裁判尺度和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

深化智慧法院建設(shè)。開展“智慧法院應(yīng)用提升年”活動(dòng)，在全省法院智能化建設(shè)成果應(yīng)用優(yōu)秀能手和優(yōu)秀案例比武中，榮獲“雙十佳”獎(jiǎng)項(xiàng)。全面推行全流程無紙化辦公辦案，平均結(jié)案時(shí)間50.2天，同比縮短28.7天。加強(qiáng)“鄉(xiāng)村e(cuò)法官”推廣、擴(kuò)面工作，基本實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)村兩級(jí)綜治中心全覆蓋，入選全國政法智能化建設(shè)成果展。持續(xù)鞏固人民法庭規(guī)范化建設(shè)成果，自主研發(fā)全省首個(gè)人民法庭工作管理平臺(tái)，初步形成了全市人民法庭精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化的管理模式。創(chuàng)新打造智慧法院“咸小蜂”運(yùn)維模式，作為全省唯一案例入選《法治藍(lán)皮書·中國法院信息化發(fā)展報(bào)告（2024）》。

五、聚焦強(qiáng)基固本，以嚴(yán)管厚愛鍛造過硬法院鐵軍

旗幟鮮明講政治。始終堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，扎實(shí)推進(jìn)政治生態(tài)分析研判工作。充分運(yùn)用理論中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、主題黨日、政治輪訓(xùn)等形式，教育引導(dǎo)干警善于從政治上看、精于從法治上辦。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》和省委實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，主動(dòng)向市委、市委政法委及上級(jí)法院請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)93次，確保法院工作正確政治方向。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，妥善處置網(wǎng)絡(luò)輿情，堅(jiān)決維護(hù)司法領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全。

提升能力強(qiáng)業(yè)務(wù)。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效導(dǎo)向，組織干警參加各類培訓(xùn)5310人次。對(duì)基層法庭干警高看一眼、厚愛三分，連續(xù)三年舉辦全市法院人民法庭庭長示范班。開展全市法院首屆公文寫作比賽、青年干警辯論賽、裁判文書寫作技能大賽等“崗位練兵”活動(dòng)，激勵(lì)干警以賽促學(xué)、以學(xué)提能。全市法院2名干警獲評(píng)全省法院調(diào)研工作成績突出個(gè)人，1篇裁判文書獲評(píng)全省法院優(yōu)秀裁判文書，1個(gè)案例入選《中國法院2024年度案例》，5個(gè)案例入選人民法院案例庫。

持之以恒嚴(yán)紀(jì)律。推動(dòng)黨組主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，市中院黨組研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作15次。連續(xù)三年在春節(jié)前進(jìn)行“廉政家訪”、春節(jié)后首周開展紀(jì)律作風(fēng)教育整訓(xùn)，做到了全員覆蓋。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和以案為鑒警示教育，持續(xù)推進(jìn)清廉法院建設(shè)，兩級(jí)法院黨組書記、支部書記講專題黨課106次。常態(tài)化開展審務(wù)督察、司法巡查、“一案雙查”，發(fā)現(xiàn)突出問題77個(gè)，追責(zé)問責(zé)136人次，其中運(yùn)用第一種形態(tài)批評(píng)教育和處理134人次，倒逼干警規(guī)范司法行為、改進(jìn)司法作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，“有問必錄、應(yīng)報(bào)盡報(bào)”正成為行動(dòng)自覺，干警主動(dòng)填報(bào)“有情況”信息10376條，同比增長4.1倍。

高度自覺重監(jiān)督。主動(dòng)接受人大監(jiān)督，真誠接受政協(xié)民主監(jiān)督。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察工作、調(diào)研座談、旁聽庭審、見證執(zhí)行502人次，辦復(fù)代表意見建議、委員提案23件。自覺接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，支持配合駐院紀(jì)檢監(jiān)察組履職。依法接受法律監(jiān)督，認(rèn)真辦理抗訴案件、檢察建議，聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)建立交流會(huì)商機(jī)制，共同維護(hù)司法公正。廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，人民陪審員參審案件3022件。深入開展“政法單位政法干警群眾評(píng)”活動(dòng)，辦理并回復(fù)“咸評(píng)政法”平臺(tái)交辦問題線索239條，答復(fù)率100％。

2025年工作安排

2025年，全市法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦“公正與效率”工作主題，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

一是堅(jiān)持第一屬性，以更強(qiáng)信念答好“政治忠誠卷”。

二是堅(jiān)持首要任務(wù)，以更大擔(dān)當(dāng)答好“服務(wù)大局卷”。

三是堅(jiān)持根本宗旨，以更實(shí)舉措答好“司法為民卷”。

四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以更優(yōu)管理答好“提質(zhì)增效卷”。

五是堅(jiān)持從嚴(yán)治院，以更高標(biāo)準(zhǔn)答好“隊(duì)伍建設(shè)卷”。

新年伊始，揚(yáng)帆進(jìn)發(fā)。全市法院將在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)決議，錨定“爭先進(jìn)位、走在前列”目標(biāo)不動(dòng)搖，鼓足干勁、奮發(fā)進(jìn)取，為加快打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化咸寧篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！

（咸寧市中級(jí)人民法院院長　李文鋒）