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《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》將如何精準(zhǔn)整治“按鍵傷人”？

來源：網(wǎng)絡(luò)普法微信公眾號時間：2024-07-25 09:22

網(wǎng)絡(luò)暴力作為互聯(lián)網(wǎng)的衍生物，因其具有大規(guī)模傳播性而造成難以估量的傷害性，“鍵盤俠”手指輕彈就有可能掀起一場巨大的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴。長期以來，因維權(quán)成本高、證據(jù)收集難、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊，網(wǎng)絡(luò)暴力成為網(wǎng)絡(luò)治理的痛點和堵點。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合公安部、文化和旅游部、國家廣播電視總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》）將從8月1日起施行。新規(guī)有哪些亮點？如何精準(zhǔn)整治“按鍵傷人”？北京市海淀區(qū)人民法院法官陳晨結(jié)合實際案例進行了詳細(xì)解讀。

用戶未實名認(rèn)證

平臺將承擔(dān)發(fā)布者責(zé)任

王女士是一名模特，發(fā)現(xiàn)在A公司經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)平臺上有使用自己照片和視頻用于豐胸美體的虛假廣告。王女士認(rèn)為這種行為侵犯了自己的肖像權(quán)和名譽權(quán)。于是，她將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者A公司訴至法院。隨后A公司提交了發(fā)布相關(guān)廣告的賬號注冊信息和手機號碼。A公司認(rèn)為已經(jīng)盡到了審核和披露義務(wù)，不承擔(dān)平臺責(zé)任。

經(jīng)法庭調(diào)查，電信部門出具的協(xié)查結(jié)果顯示該手機號碼為案外人批量預(yù)開戶的手機號，并未實際激活，不具備接打電話、收發(fā)短信的功能。鑒于平臺方無法提交涉案侵權(quán)文章發(fā)布者其他真實有效信息，法院認(rèn)定，平臺方未能完成真實的網(wǎng)絡(luò)用戶發(fā)布的舉證責(zé)任，應(yīng)承擔(dān)發(fā)布者責(zé)任，判令其向王女士賠禮道歉并賠償經(jīng)濟損失。

新規(guī)亮點　　　

法官指出，網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性淡化了現(xiàn)實生活中的束縛，針對網(wǎng)絡(luò)匿名機制可能帶來的“惡語無代價”，此次《規(guī)定》第八條明確：“網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者為用戶提供信息發(fā)布、即時通信等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法對用戶進行真實身份信息認(rèn)證。用戶不提供真實身份信息的，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強用戶賬號信息管理，為遭受網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵害的相關(guān)主體提供賬號信息認(rèn)證協(xié)助，防范和制止假冒、仿冒、惡意關(guān)聯(lián)相關(guān)主體進行違規(guī)注冊或者發(fā)布信息。”

司法實踐中，如果在網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)布的內(nèi)容侵害他人合法權(quán)益，網(wǎng)絡(luò)平臺主張涉案侵權(quán)內(nèi)容為網(wǎng)絡(luò)用戶發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)提交證據(jù)予以證明。網(wǎng)絡(luò)平臺未能完成侵權(quán)內(nèi)容系由其他網(wǎng)絡(luò)用戶發(fā)布的舉證責(zé)任，應(yīng)自行承擔(dān)發(fā)布者責(zé)任。這說明，司法實踐督促網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者積極承擔(dān)平臺監(jiān)管職責(zé)，對利用手機號碼間接實名的用戶，應(yīng)加強身份核驗。不能以不實信息不屬于自己發(fā)布為由放任侵權(quán)行為的發(fā)生，逃避自己的審核和注意義務(wù)，其放任行為的后果，即與侵權(quán)行為人承擔(dān)共同侵權(quán)責(zé)任。

加強傳播審核　

禁止“網(wǎng)絡(luò)大V”以謠牟利

王先生系某公眾人物，張女士通過其微博賬號轉(zhuǎn)載了一篇關(guān)于王先生學(xué)術(shù)造假、個人感情生活等內(nèi)容的不實文章，當(dāng)日即登上熱搜，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)高度關(guān)注。王先生認(rèn)為，張女士的微博賬號有486萬名粉絲，微博認(rèn)證為“微博2020十大影響力娛樂大V”“知名娛樂博主”。其未經(jīng)任何核實發(fā)布虛假不實信息造謠、抹黑自己，對自己的聲譽造成極為惡劣的影響，要求法院判令張女士公開賠禮道歉并支付精神損害撫慰金。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，涉案微博內(nèi)容的真實性缺乏客觀依據(jù)，超出合理輿論監(jiān)督范圍。被告張女士以擴散和傳播相關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)話題走向、吸引流量為目的，通過“微博大V”賬號發(fā)布文章，未對文章中帶有貶損、誹謗的內(nèi)容盡到合理核實義務(wù)，存在主觀過錯。涉案微博在短時間內(nèi)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)高度關(guān)注，致使原告名譽權(quán)受損。被告的涉案行為應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為利用網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度及影響力傳播虛假信息，引流吸粉、以謠牟利的惡意營銷行為，已構(gòu)成對原告名譽權(quán)的侵害，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。判決被告通過涉案微博賬號公開發(fā)布道歉信向原告賠禮道歉，支付原告精神損害賠償金。

　新規(guī)亮點　　　

網(wǎng)絡(luò)不是虛假、負(fù)面信息的“溫床”，言論自由有基本的法度，不能突破法律規(guī)定和公序良俗的底線。發(fā)言者影響力越大，身份越特殊，一旦言論失當(dāng)所造成的損害后果越嚴(yán)重。　　

法官表示，不少“網(wǎng)絡(luò)大V”具有一定影響力，其發(fā)布的言論具有傳播速度快、后果不可逆、社會影響大等特點。此次《規(guī)定》重拳出擊，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)暴力。《規(guī)定》第十條對炒熱度、惡意營銷等行為進行了明確的禁止性規(guī)定，明確“任何組織和個人不得利用網(wǎng)絡(luò)暴力事件實施蹭炒熱度、推廣引流等營銷炒作行為，不得通過批量注冊或者操縱用戶賬號等形式組織制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息”。同時，《規(guī)定》第十三條還設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)暴力預(yù)警模型，要求“網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者及時回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)用戶文明互動、理性表達，并對異常賬號及時采取真實身份信息動態(tài)核驗、彈窗提示、違規(guī)警示、限制流量等措施；發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息內(nèi)容瀏覽、搜索、評論、舉報量顯著增長等情形的，還應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告”。第十五條要求“互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者不得通過夸大事實、過度渲染、片面報道等方式采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載涉網(wǎng)絡(luò)暴力新聞信息。對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息提供跟帖評論服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實行先審后發(fā)，采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載涉網(wǎng)絡(luò)暴力新聞信息不真實或者不公正的，應(yīng)當(dāng)立即公開更正，消除影響”。

《規(guī)定》明確禁止炒作和惡意營銷，“網(wǎng)絡(luò)大V”在傳播信息時，應(yīng)有更高的審核義務(wù)，嚴(yán)格遵守法律，如果沒有盡到審核義務(wù)，則要承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。平臺在發(fā)現(xiàn)惡意營銷時有審核義務(wù)，應(yīng)實行先審后發(fā)，采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載涉網(wǎng)暴信息不真實的，應(yīng)當(dāng)立即公開更正，消除影響。

未成年人蹭熱點

平臺應(yīng)當(dāng)及時制止

“要瓜找我”“特別帶勁”……在校生張某在朋友圈發(fā)布的信息引起了同學(xué)高某的注意，在高某的詢問下，張某轉(zhuǎn)發(fā)了一段貌似同學(xué)黃某的“不雅視頻”，以及相關(guān)筆記、群聊記錄等。隨后這段視頻在同學(xué)中間傳播開了。

于是，黃某對張某提起了侵權(quán)訴訟。張某認(rèn)為涉案“筆記”是另一名同學(xué)發(fā)給自己的，自己僅是轉(zhuǎn)給了高某，不構(gòu)成侵權(quán)行為，真正侵權(quán)的人是書寫“筆記”的人，及最先轉(zhuǎn)發(fā)該“筆記”的人。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，張某向高某轉(zhuǎn)發(fā)“不雅視頻”和相關(guān)筆記等，且其轉(zhuǎn)發(fā)的筆記中使用貶損性言論形容黃某。因網(wǎng)絡(luò)傳播的廣泛、快捷等特點，張某的行為極易造成傳播內(nèi)容在同學(xué)群中擴散。張某的行為構(gòu)成對黃某名譽權(quán)侵權(quán)，判決張某向黃某公開賠禮道歉并賠償黃某精神害撫慰金。

新規(guī)亮點　　　

社交媒體蓬勃發(fā)展，相伴而生的是未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問題不斷涌現(xiàn)。法官表示，針對網(wǎng)絡(luò)暴力侵害未成年人的情況，此次《規(guī)定》新增了兩項規(guī)定。

一是明確規(guī)定了發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的及時回應(yīng)機制，該條規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶面臨網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)及時通過顯著方式提示用戶，告知用戶可以采取的防護措施。同時，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵害未成年人的，還應(yīng)當(dāng)為用戶提供網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護指導(dǎo)和保護救助服務(wù)，協(xié)助啟動防護措施，并向網(wǎng)信、公安等有關(guān)部門報告。”

二是規(guī)定了優(yōu)先處理未成年人暴力信息的投訴舉報，“網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先處理涉未成年人網(wǎng)絡(luò)暴力信息的投訴、舉報。發(fā)現(xiàn)涉及侵害未成年人用戶合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和本規(guī)定要求及時采取措施，提供相應(yīng)保護救助服務(wù)，并向有關(guān)部門報告。網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置便利未成年人及其監(jiān)護人行使通知刪除網(wǎng)絡(luò)暴力信息權(quán)利的功能、渠道，接到相關(guān)通知后，應(yīng)當(dāng)及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要的措施，防止信息擴散”。

這些規(guī)定不僅體現(xiàn)了在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護領(lǐng)域融合全面保護和溯源治理的立法理念，最大程度地發(fā)現(xiàn)、解決網(wǎng)絡(luò)安全問題，保障未成年人的合法權(quán)益，而且更能以此為抓手促推綜合治理，做實源頭預(yù)防，不斷提升未成年人網(wǎng)絡(luò)保護實效。