今年《政府工作報告》提出的“完善民營企業債券融資支持機制”的工作任務正落實落地。中國證券報記者3月27日獲悉，證監會擬于近期推出一系列政策措施，進一步拓寬民營企業債券融資渠道，增強服務民營經濟發展質效。

業內人士預計，新一輪民營企業債券融資支持政策如箭在弦，相關部門有望拿出更多務實有效舉措，在支持民營企業發債融資上形成合力，這不僅是對民營企業通過資本市場融資發展的支持，更是對“兩個毫不動搖”和支持民營經濟健康發展政策的貫徹落實，有望進一步提振民營企業家信心。

進一步優化融資服務機制

“完善民營企業債券融資支持機制，全面實行股票發行注冊制，促進資本市場平穩健康發展。”這是今年《政府工作報告》提出的具體任務。根據國務院3月25日發布的關于落實《政府工作報告》重點工作分工的意見，上述工作由人民銀行、國家發改委、證監會等按職責分工負責，年內持續推進。

證監會擬推出的推動完善民營企業債券融資支持機制的系列舉措，共七項，具體包括：推出科技創新公司債券，優先重點支持高新技術和戰略性新興產業領域民營企業發債募集資金；進一步優化融資服務機制，將更多符合條件的優質民營企業納入知名成熟發行人名單，提高融資效率；發揮市場化增信作用，鼓勵市場機構、政策性機構通過創設信用保護工具為民營企業債券融資提供增信支持，盡快推出組合型信用保護合約業務；便利回購融資機制，適當放寬受信用保護的民營企業債券回購質押庫準入門檻；鼓勵證券基金機構加大民營企業的業務投入，將在證券公司分類評價、專項業務排名中納入民營企業債券相關指標；加強宣傳推介力度，組織主動上門送政策活動，推動投資機構與民營企業“面對面”交流，增進共識與信任；提升信息披露質量，強化民營企業債券全流程信息披露。

相關部門將拿出更多有效舉措

融資難、融資貴，一直是民營企業發展中面臨的難題。而支持民營企業債券融資是資本市場給出的解決方案之一。2018年，人民銀行、國家發改委、證監會曾推出系列舉措，共同支持民營企業發債融資。在經濟面臨下行壓力、市場主體發展困難較多的當下，業界預期，新一輪民營企業債券融資支持政策將加快出臺，相關部門有望拿出更多務實有效舉措，在支持民企發債融資上形成“幾家抬”局面，發揮多方合力。

“近日，管理部門持續關注民營企業債券融資問題。可以預期，后續會有更多政策研究出臺，以市場化、法治化原則，促進民營企業更好地運用債券市場等直接融資渠道。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新告訴中國證券報記者，進一步提高民營企業債券融資的普惠程度，有望為更多具有成長空間和發展潛力的民營企業提供“及時雨”，激發市場活力和發展內生動力。

“當前仍需從拓渠道、增需求、防風險等多維度破解民營企業債券融資難的問題。”中誠信國際研究院近期發布的報告寫道。

東方金誠有關負責人建議，可通過完善信息披露制度和債券違約處置機制建設，加強投資者保護，提高發行人的信息披露質量、提高違約處置效率。提升經營效率和抗風險能力。以產品創新推動新興產業民營企業發行人債券融資。通過豐富投資者結構等舉措進一步完善民營企業債券融資支持機制。

助力民營經濟發展

在業內人士看來，完善民營企業債券融資支持機制，體現的不僅是對民營企業通過資本市場融資發展的支持，更是對“兩個毫不動搖”和“支持民營經濟發展”政策的貫徹落實。

自改革開放以來，我國非公有制經濟發展迅速，已成為推動我國經濟社會發展的重要力量。今年《政府工作報告》強調，堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”。落實支持民營經濟發展的政策措施，鼓勵引導民營企業改革創新，構建親清政商關系。

近日國務院金融委召開的專題會議指出，在當前的復雜形勢下，最關鍵的是堅持發展是黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持深化改革、擴大開放，堅持市場化、法治化原則，堅持“兩個毫不動搖”，切實保護產權，全力落實中央經濟工作會議精神和全國“兩會”部署，統籌疫情防控和經濟社會發展，保持經濟運行在合理區間，保持資本市場平穩運行。

在透露上述七大政策措施時，證監會表示，下一步將堅持“兩個毫不動搖”，進一步發揮資本市場支持民營企業發展的積極作用，在堅持市場化原則基礎上，凝聚市場各方合力，共同服務民營經濟債券融資。

（張勤峰 昝秀麗?中國證券報·中證網）