全國政協(xié)經濟委員會

2025年2月17日，習近平總書記在出席民營企業(yè)座談會時發(fā)表的重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，充分肯定民營經濟發(fā)展取得的重大成就和為國家經濟社會發(fā)展作出的重要貢獻，提出一系列促進民營經濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展的新觀點新論斷。習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調：“要全面落實民營企業(yè)座談會精神，一視同仁對待各種所有制企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。”

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視民營經濟發(fā)展，提出使市場在資源配置中起決定性作用等重大論斷，明確公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎；多次強調“三個沒有變”，指出“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”；提出“民營經濟是我們黨長期執(zhí)政、團結帶領全國人民實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量”；強調堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，鼓勵支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大；指出“無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都是促進共同富裕的重要力量，都必須擔負促進共同富裕的社會責任”。本次座談會上，習近平總書記鮮明指出：“黨和國家對民營經濟發(fā)展的基本方針政策，已經納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變”，提出“胸懷報國志、一心謀發(fā)展、守法善經營、先富促共富，為推進中國式現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻”等新要求，必將為民營經濟進一步發(fā)展壯大注入強大信心和動力。

深刻領會習近平總書記重要講話的精神實質

習近平總書記指出：民營企業(yè)是伴隨改革開放偉大歷程蓬勃發(fā)展起來的。幾十年來，關于對民營經濟在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)中地位和作用的認識、黨和國家對民營經濟發(fā)展的方針政策，我們黨理論和實踐是一脈相承、與時俱進的。習近平總書記的重要講話立意高遠、思想深邃、論述精辟、內涵豐富，為我們把握民營經濟與改革開放事業(yè)的關系提供了科學指引。

（一）改革開放為民營經濟發(fā)展壯大提供了廣闊空間。改革開放是當代中國大踏步趕上時代的重要法寶，民營經濟是改革開放的重大成果，同時又是改革開放的重要參與者、推動者、貢獻者。伴隨改革開放的大幕徐徐展開，民營企業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，民營經濟從小到大、由弱變強。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面推進改革開放，習近平總書記親自主持召開企業(yè)家座談會，親自部署設立民營經濟發(fā)展工作機構，親自推動促進民營經濟發(fā)展壯大政策文件出臺實施，親自推動從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實下來，為民營經濟發(fā)展壯大提供了強大支撐。截至2024年9月，我國實有民營經濟主體總量達1.8億戶，占經營主體總量的96.37％，民營經濟成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分。

（二）黨中央一以貫之的方針政策為民營經濟發(fā)展壯大提供了堅實保障。在深入推進改革開放偉大事業(yè)進程中，黨和國家越來越明確“兩個毫不動搖”是必須長期堅持的大政方針，黨和國家對民營經濟發(fā)展的基本方針政策，已經納入中國特色社會主義制度體系，是長久之策、固本之舉。黨的十二大提出“在農村和城市，都要鼓勵勞動者個體經濟在國家規(guī)定的范圍內和工商行政管理下適當發(fā)展，作為公有制經濟的必要的、有益的補充”，黨的十五大提出“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”，黨的十六大首次提出堅持“兩個毫不動搖”，黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，黨的二十大提出“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益”，黨的二十屆三中全會強調“堅持致力于為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策”，持續(xù)強化制度基礎、營造良好環(huán)境。

（三）民營企業(yè)為經濟高質量發(fā)展注入了強大動力。黨的十八大以來，民營經濟占全國GDP比重由不到50％升至60％以上，在穩(wěn)增長、促創(chuàng)新、保就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。民營企業(yè)在推動科技創(chuàng)新、培育新質生產力、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展等方面的作用不可替代。2023年，民營企業(yè)研發(fā)投入前1000家企業(yè)研發(fā)費用1.39萬億元，同比增長12.7％；專精特新中小企業(yè)中，民營企業(yè)占95％；2024中國民營企業(yè)500強中，84.2％的企業(yè)采取措施推進綠色低碳轉型。在黨中央和各地區(qū)各部門政策措施的支持和服務保障下，民營企業(yè)必將通過提高資源配置效率、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效能、賦能市場競爭機制等渠道，在新發(fā)展格局中發(fā)揮更為重要的作用。

（四）新時代新征程民營經濟發(fā)展前景廣闊、大有可為。新征程上，改革開放將進一步全面深化，民營經濟發(fā)展擁有更加光明的前景和未來。隨著全面深化改革不斷推進，社會主義市場經濟體制和法治體系不斷健全完善，市場在資源配置中的決定性作用充分發(fā)揮，政府宏觀調控更加科學有效，將為民營經濟營造更好的發(fā)展環(huán)境。同時，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，民營企業(yè)機制靈活、創(chuàng)新意識強，能夠快速適應市場變化，在新興領域大有可為。此外，我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢明顯，內需潛力巨大，隨著居民收入水平提高和消費結構升級，民營企業(yè)市場空間巨大。在鄉(xiāng)村全面振興、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、高質量共建“一帶一路”等實施過程中，民營企業(yè)也將發(fā)揮重要作用，迎來新的機遇。

準確學習把握習近平總書記重要講話精神的實踐要求

習近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出：“扎扎實實落實促進民營經濟發(fā)展的政策措施，是當前促進民營經濟發(fā)展的工作重點。凡是黨中央定了的就要堅決執(zhí)行，不能打折扣。”要強化全局意識、系統(tǒng)觀念、法治精神，把各項政策落實到位。

（一）堅決破除依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的各種障礙。要進一步完善市場準入制度，持續(xù)推進基礎設施競爭性領域向各類經營主體公平開放，確保民營企業(yè)在市場準入、項目審批、土地使用、融資等方面與國有企業(yè)享受同等待遇，支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設、“兩新”工作。全面實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，維護公平競爭的市場秩序。

（二）著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。加強宣傳闡釋，進一步凝聚“著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題”具有重要意義的共識。推動相關部門和經營主體落實責任，用好新增地方政府專項債等政策，防止邊清邊欠、相互拖欠。助力建立健全防范和化解拖欠民營企業(yè)賬款長效機制和完善賬款支付保障制度，規(guī)范支付行為，營造“不敢欠”“不能欠”的社會環(huán)境，強化民營企業(yè)回款預期，增強企業(yè)經營信心。

（三）切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益。法治是最好的營商環(huán)境。要依法平等長久保護各種所有制經濟產權，加強產權執(zhí)法司法保護，對侵犯各種所有制經濟產權和合法利益的行為實行同責同罪同罰，加大對知識產權侵權行為的打擊力度。強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范涉企執(zhí)法，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等行為，堅決杜絕違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。加強普法宣傳和“送法進企業(yè)”，依托行業(yè)協(xié)會和商會建立民營企業(yè)維權平臺，優(yōu)化涉企法律服務，滿足企業(yè)基本法治需求。

（四）認真落實各項紓困政策。2023年，《中共中央國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》印發(fā)，發(fā)揮促進民營經濟發(fā)展壯大部際聯(lián)席會議制度作用，在解決跨區(qū)域、跨部門難點堵點問題上持續(xù)發(fā)力。當前需要加強政策宣傳解讀，提高政策知曉度，讓民營企業(yè)充分了解和享受政策。根據(jù)民營企業(yè)的實際需求和困難，進一步優(yōu)化政策措施，提高政策精準度實效性。注重政策協(xié)同配合，加強政策合規(guī)性審查、風險性評估和可行性論證，形成政策合力。同時，要持續(xù)動態(tài)加強政策執(zhí)行情況跟蹤評估，及時調整完善，確保政策符合企業(yè)實際和市場變化。

（五）進一步構建親清政商關系。親清政商關系是促進民營經濟發(fā)展的重要保障。要主動作為，靠前服務，宣講黨和國家關于支持民營經濟發(fā)展政策舉措，為民營企業(yè)用好政策做好服務。要積極了解企業(yè)訴求，聽取意見建議，為民營企業(yè)排憂解難。在堅守底線同時，通過幫助企業(yè)解決實際問題來增進了解、增進情誼，同向發(fā)力構建親清政商關系。

提高民營企業(yè)擔當時代使命的行動自覺

“企業(yè)是經營主體，企業(yè)發(fā)展內生動力是第一位的”。習近平總書記的重要論斷為民營企業(yè)向“新”而行、向“高”攀登劃好了重點。民營企業(yè)要勇?lián)厝巍⑸谱魃瞥桑瑘远ㄗ鲋袊厣鐣髁x的建設者、中國式現(xiàn)代化的促進者。

（一）在助推高質量發(fā)展中辦好世界一流企業(yè)。要不斷提升理想境界、厚植家國情懷，以強烈的歷史主動勇?lián)鷷r代責任，堅決執(zhí)行黨和國家方針政策，堅守主業(yè)、做強實業(yè)，專心致志做好產品、發(fā)展好企業(yè)。把準民營企業(yè)現(xiàn)代治理的政治方向，將黨的領導、以職工代表大會為基本形式的民主管理等與現(xiàn)代企業(yè)治理結合起來，從戰(zhàn)略決策、資源配置、內部監(jiān)督、風險防范、品牌價值、國際化程度等維度與世界一流企業(yè)對標，以卓越的公司治理激發(fā)企業(yè)動力活力。

（二）在弘揚企業(yè)家精神中夯實基業(yè)長青的基礎。習近平總書記在多個重要場合強調要弘揚企業(yè)家精神，鮮明指出：“市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。”愛國情懷是企業(yè)家精神的價值體現(xiàn)，要樹立正確的價值觀和道德觀，自覺把個人理想融入中國式現(xiàn)代化偉大實踐之中。帶頭誠信守法，勇于改革創(chuàng)新，增強經濟發(fā)展內生動力。富而思源、富而思進，更多回報社會，助力實現(xiàn)共同富裕。企業(yè)的健康發(fā)展離不開企業(yè)家精神的激發(fā)和傳承，企業(yè)家要向優(yōu)秀同行看齊，完善治理結構和管理制度，珍視企業(yè)和自身形象，以恒心辦恒業(yè)，促進企業(yè)組織力、領導力、凝聚力、競爭力極大提升。

（三）在銳意改革創(chuàng)新中提升核心競爭力。企業(yè)保持市場領先地位的核心在于技術創(chuàng)新，民營企業(yè)要注重技術革命推動，加強創(chuàng)新研發(fā)投入，加快轉型升級，積極探索新技術、新模式、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)智能化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，在轉型傳統(tǒng)產業(yè)、培育新興產業(yè)、布局未來產業(yè)中展現(xiàn)更大作為。民營企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量，要積極參與國家重大科技項目，勇攀創(chuàng)新創(chuàng)造的“高原”“高峰”，推動產學研深度融合，促進提升國家創(chuàng)新體系整體效能。同時，要堅持全球化布局，通過技術突破或模式創(chuàng)新，強鏈補鏈延鏈，提升品牌國際影響力，勇于在全球競爭中大展身手。

（四）在堅持誠信守法經營中營造良好環(huán)境。依法經營、依法治企、依法維權，是民營企業(yè)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠的根本保證。要明白只有守法才能得到法律保護，提升法治素養(yǎng)，增強法治觀念，堅持誠信為本，在決策和管理中強化法律風險意識，統(tǒng)籌考慮依法合規(guī)與速度效率的問題，爭做新時代法治經濟的推動者。要積極主動同黨委政府溝通交流，講真話、說實情、建諍言，建設法治民企、清廉民企。舉凡發(fā)展壯大的民營企業(yè)，無不錨定誠信守法底線，講正氣、走正道，在合法合規(guī)中迎來發(fā)展。

（五）在積極履行社會責任中為國擔當、為民造福。民營企業(yè)要胸懷“國之大者”，把企業(yè)發(fā)展同國家繁榮、民族興盛、人民幸福緊密結合在一起。2015年到2021年，民營企業(yè)開展“萬企幫萬村”行動，有12.7萬家民營企業(yè)精準幫扶13.91萬個貧困村，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出了貢獻。2021年，民營企業(yè)接續(xù)開展“萬企興萬村”行動，有23.51萬家民營企業(yè)幫扶16.19萬個村，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作出了貢獻。新征程上，要積極參與“百城千校萬企”促就業(yè)行動，拓展就業(yè)崗位。要主動投身加快綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、高質量共建“一帶一路”等，主動參與“民營企業(yè)進邊疆”等行動，積極參與和興辦社會公益慈善事業(yè)，走先富促共富之路。

我們將認真學習領會習近平總書記重要講話精神，團結引領所聯(lián)系委員特別是民營企業(yè)家委員深刻認識自身肩上承擔的時代重任，自覺擔負起黨和國家的重托，把深沉的家國情懷傾注到企業(yè)發(fā)展、報效國家的實際行動之中，辦好一流企業(yè)，創(chuàng)造更多經濟效益和社會效益。我們將扎實開展委員履職“服務為民”活動，引領民營企業(yè)家委員助力鄉(xiāng)村全面振興、助推高質量充分就業(yè)，做到富而思源、富而思進，用企業(yè)家的膽識和實干者的擔當為實現(xiàn)高質量發(fā)展注入不竭動力、作出更大貢獻。

（原載《人民日報》2025年3月8日第13版）