咸寧日報全媒體記者 龐赟

市五屆人大二次會議期間，代表們認(rèn)真履責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，提交了100多件議案和建議、批評、意見。其中，交由市政府辦理的代表建議116件。

總體來看，這些建議呈現(xiàn)出三個方面的特點：內(nèi)容豐富，涉及面廣，涉及了民生實事、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等方面，涵蓋了我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多個層面；重點突出，專業(yè)度高，代表們結(jié)合自身工作崗位，從專業(yè)角度、個人專長和熟悉領(lǐng)域撰寫建議，提出了許多高質(zhì)量的意見；措施具體，操作性強，許多建議既突出反映了人民群眾關(guān)注焦點和熱切期盼，又符合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際。

經(jīng)過登記、分類和認(rèn)真研究，這些建議分別交由59個單位承辦。在市人大常委會的監(jiān)督和支持下，經(jīng)市政府系統(tǒng)承辦單位共同努力，這些建議均在規(guī)定時間內(nèi)得到了認(rèn)真的辦理和回復(fù)，從代表反饋意見來看，一次辦理滿意和基本滿意率達(dá)到了99.13%。

本報記者從中選取了7件與民生息息相關(guān)的建議進(jìn)行了回訪。

002號建議

關(guān)于加強農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)的建議

建議人：黎新良、徐慶富等

主辦單位：市交通運輸局    會辦單位：市財政局

建議內(nèi)容：農(nóng)村道路是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)村最基本的基礎(chǔ)設(shè)施之一，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民出行。近年來，我市農(nóng)村交通條件得到了極大的改善，基本實現(xiàn)了村組通水泥路，但也存在一些問題：部分道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，安全隱患較多；管理維護(hù)少；養(yǎng)護(hù)資金配套不到位等。建議健全農(nóng)村道路管理機(jī)構(gòu)，完善長效管理機(jī)制；加大對農(nóng)村道路生命防護(hù)工程與安全隱患排查整改力度；加大財政投入力度，制定獎補政策，落實專項經(jīng)費。

辦理情況：交通運輸部門采取措施推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、建設(shè)管理；做好農(nóng)村公路管養(yǎng)政策宣貫、落實主體責(zé)任；進(jìn)一步規(guī)范管養(yǎng)活動、強化社會監(jiān)督，實施“常態(tài)化巡查、定期清掃維護(hù)、專案修復(fù)”的周期性作業(yè)制度，結(jié)合季節(jié)特點開展針對性養(yǎng)護(hù)，加大對管養(yǎng)責(zé)任落實情況的考核，確保農(nóng)村公路處于較完好的技術(shù)狀態(tài)。同時，在縣道和鄉(xiāng)道設(shè)立養(yǎng)護(hù)責(zé)任公示牌，公布監(jiān)督舉報電話，接受群眾監(jiān)督；完善安防設(shè)施，保障農(nóng)村公路安全，2018年全面完成3722.9公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)和500公里通客車農(nóng)村公路的加寬改建任務(wù)；加大資金投入，積極會同財政部門做好農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金申報工作，積極爭取上級專項資金支持。

010號建議

關(guān)于加強咸寧城區(qū)公廁建設(shè)與管理的建議

建議人：陳蕾、朱昌禮、鄧先玲等

主辦單位：市發(fā)改委    會辦單位：市城管委、咸安區(qū)人民政府

建議內(nèi)容：公廁是反映一個城市文明程度和城市管理水平的重要窗口。我市城區(qū)公廁主要存在以下一些問題：公廁數(shù)量嚴(yán)重不足，大部分住宅小區(qū)內(nèi)、商業(yè)街上及道路、街道邊的公廁很少；部分公廁硬件設(shè)施不完善，有些沒有標(biāo)識，行人不便尋找，有些沒有照明設(shè)備，有些損毀嚴(yán)重，還有些排水系統(tǒng)有故障；衛(wèi)生管理不到位，威脅居民和游客的身體健康；男、女廁所比例失調(diào)，女性如廁的時間和頻率均高于男性，但男女廁所往往是按照1:1的比例建設(shè)，特別是人流較多的地方，女廁無法滿足需要。建議：制定出臺《咸寧城區(qū)公廁建設(shè)與管理規(guī)劃》，對城區(qū)公共廁所的布局進(jìn)行合理配置和科學(xué)建設(shè)；提高公廁建設(shè)水平，提升公廁品位；加強對公廁的管理，配備專人清掃，維護(hù)，還要定期進(jìn)行檢查；加強公廁設(shè)施的管理維修，對現(xiàn)有設(shè)施不完善的公廁，要認(rèn)真改進(jìn)，配齊設(shè)施；鼓勵開放單位公廁；加強文明教育，提高公民的道德意識和文明衛(wèi)生意識；部分公廁（社區(qū)公廁）可適當(dāng)收費，既可加強對公廁的管理，又可解決管理經(jīng)費、水電費短缺的問題，還可增加就業(yè)崗位。

辦理情況：市發(fā)改委作為全市“廁所革命”工程建設(shè)指揮部牽頭單位，為了加快推動工作落實，組織召開了專題會議，組織力量對本行政區(qū)內(nèi)現(xiàn)有廁所數(shù)量、布點、環(huán)境、管理現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查；與市住建、交通、旅游、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)部門建立聯(lián)動機(jī)制，制定全市“廁所革命”的總體實施方案和五個專項實施方案，并形成《咸寧市”廁所革命“三年攻堅行動計劃（2018-2020年）》，用3年時間，在全市中心城區(qū)、縣城建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建成區(qū)等區(qū)域新建公廁236座、改造提升公廁207座。同時，完善城鎮(zhèn)公共廁所服務(wù)功能，提升管理水平，創(chuàng)新運行管理機(jī)制，制定相關(guān)政策和激勵機(jī)制，鼓勵社會單位廁所對公眾免費開放。

2018年，市城管委在城區(qū)新建了6座公廁，改建了20座公廁。

011號建議

關(guān)于加強對城市居民小區(qū)物業(yè)管理監(jiān)管的建議

建議人：闞娟、徐文華等

主辦單位：市房產(chǎn)局    會辦單位：咸安區(qū)人民政府

建議內(nèi)容：近年來，城市居民小區(qū)物業(yè)管理暴露出了許多問題，引發(fā)了不少社會矛盾。居民小區(qū)物業(yè)管理主要存在以下這些問題：對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳不夠深入；物業(yè)管理的體制不健全，制度執(zhí)行不嚴(yán)格；業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的矛盾十分突出等。建議：健全制度，加強對開發(fā)商和物業(yè)服務(wù)業(yè)的管理；規(guī)范行為，提高物業(yè)服務(wù)水平；落實責(zé)任，形成齊抓共管的格局；加強宣傳，讓法律意識深入人心。

辦理情況：隨著我市房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展，入住小區(qū)的人數(shù)越來越多，我市物業(yè)行業(yè)也得到迅速發(fā)展。截至2017年底，全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)302家，管理項目379個，管理面積2000多萬平方米，從業(yè)人員近5000人。物業(yè)管理在提高城市管理水平、改善人居環(huán)境、構(gòu)建和諧社區(qū)等方面發(fā)揮了重要作用，但也呈現(xiàn)出一些新情況、新問題。2018年是市房產(chǎn)局的“物業(yè)管理年”，主要開展了以下幾項重點工作：

在制度建設(shè)方面，出臺《關(guān)于住宅專項維修資金使用暫行規(guī)定》，于2018年3月8日實施，重點對維修資金使用條件及流程、應(yīng)急使用進(jìn)行了規(guī)定；與市物價局聯(lián)合出臺《咸寧市住宅物業(yè)服務(wù)收費管理實施細(xì)則》，于2018年6月1日實施，重點對我市物業(yè)服務(wù)等級及收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定；起草出臺了《關(guān)于加強物業(yè)管理工作的實施意見》，對各部門職責(zé)、破解物業(yè)難題、老舊小區(qū)改造等方面進(jìn)行了規(guī)定。

在行業(yè)監(jiān)管方面，嚴(yán)格執(zhí)行前期物業(yè)招投標(biāo)制度，組織全市物業(yè)經(jīng)理人外出學(xué)習(xí)考察，開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案系統(tǒng)建設(shè)；從2018年7月到2019年6月，持續(xù)開展市城區(qū)物業(yè)服務(wù)專項整治活動，“一月一主題，一月一通報”；舉辦2018年湖北省物業(yè)項目經(jīng)理崗位技能培訓(xùn)（咸寧）班。

在維修資金管理方面，對維修資金使用的一般程序、應(yīng)急程序進(jìn)行了梳理并公示，2013年至2018年共撥付維修資金300多萬元，為保證小區(qū)的正常運行發(fā)揮了重要作用。

在加強宣傳方面，密切聯(lián)系主流媒體，積極宣傳物業(yè)行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)、先進(jìn)個人、感人故事、經(jīng)驗分享以及房管部門積極開展物業(yè)管理活動等，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

067號建議

關(guān)于加快城市電動車管理立法的建議

建議人：蔣志強

主辦單位：市公安局    會辦單位：市城管委

建議內(nèi)容：隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善和生活水平的提高，人們對交通工具的依賴也增大，購買電動車的人群越來越多，但這些電動車無牌無證，很少遵守交通規(guī)則，引發(fā)的交通事故頻繁。電動車特別是三輪和四輪電動車已成為本市新的交通隱患。目前，本市電動車存在的主要問題是：無視交通法規(guī)，搶占道、串道現(xiàn)象嚴(yán)重，給城市交通造成一定壓力；電動車無證無牌，一旦出現(xiàn)交通事故，不能抵御理賠風(fēng)險。建議加快對本市電動車管理的立法，使管理有法可依，有據(jù)可查。

辦理情況：在借鑒國內(nèi)部分城市成功管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，公安交警部門就如何加強我市電動車管理工作先后5次向市政府呈報了工作意見。《咸寧市電動自行車管理辦法》于2018年8月7日正式發(fā)文，要求電動自行車所有人應(yīng)當(dāng)自車輛購買之日起30日內(nèi)持有效證件申請登記上牌。公安機(jī)關(guān)交警部門負(fù)責(zé)登記上牌和道路交通安全管理工作，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織編制、公布本市電動自行車登記上牌合格目錄，工商部門負(fù)責(zé)對電動自行車市場銷售實施監(jiān)督管理，環(huán)保、城管、財政、物價等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

通過登記上牌，對超標(biāo)電動車設(shè)立3年過渡期，堵住增量，消減存量，限期淘汰、平穩(wěn)過渡；通過路面整治，規(guī)范電動車行車秩序，壓降交通事故，拆除遮陽棚、雨棚等妨礙安全裝置，消除安全隱患，凈化市容市貌。

089號建議

關(guān)于銀泰、中心花壇商圈建人行天橋的建議

建議人：蔣志丹

主辦單位：市城管委    會辦單位：市規(guī)劃局、市公安局

建議內(nèi)容：銀泰商圈和中心花壇商圈是我市城區(qū)的核心商業(yè)服務(wù)區(qū)，流動人口和行駛車輛密度非常高，道路受歷史因素影響無法拓寬。一到上下班時間和節(jié)假日會出現(xiàn)嚴(yán)重的擁堵現(xiàn)象，特別是溫泉第一街街口至沃爾瑪超市和中百超市路段，咸安外貿(mào)到銀泰路段，長期出現(xiàn)嚴(yán)重的行人和車輛爭搶道路現(xiàn)象，給交通帶來嚴(yán)重的擁堵，存在較大安全隱患。建議政府對以上擁堵位置進(jìn)行實地認(rèn)證，建人行天橋，實行人車分流，保證道路暢通；對以上擁堵路段的護(hù)欄實行全封閉，減少行人橫穿馬路所帶來的安全隱患和人車搶道現(xiàn)象；加大商圈周邊停車場和停車位的建設(shè)，整治違法停車占道問題，保障道路暢通。

辦理情況：經(jīng)過專家先后多次對咸安銀泰區(qū)域設(shè)置人行天橋進(jìn)行研究，反復(fù)論證，鑒于現(xiàn)狀街道、路口過于狹小，建人行天橋拆遷工作量巨大、不經(jīng)濟(jì)，所以目前階段暫不具備人行天橋建設(shè)條件。為了緩解該處交通擁堵問題，交警部門已作出安排，在外貿(mào)白馬及魚水路等處主要路口、路段設(shè)置固定執(zhí)勤崗點，確保交通流量大時有民警疏導(dǎo)，流量少時有巡邏民警管控，出現(xiàn)問題能及時處置，發(fā)生擁堵能及時疏通。同時，倡導(dǎo)廣大市民遵守交通法規(guī)，文明出行，在現(xiàn)有條件下最大限度地保證暢通。

中心花壇商圈已設(shè)置中央隔離護(hù)欄，有效遏制了過往行人及車輛隨意橫穿馬路的情況。交警部門根據(jù)實際情況，在上下班高峰期和節(jié)假日期間，增派警力加強交通秩序管理。

解決銀泰商圈和中心花壇商圈交通擁堵問題需要系統(tǒng)考慮，市規(guī)劃局已委托武漢市交通規(guī)劃院進(jìn)行系統(tǒng)研究，提出科學(xué)可行解決方法：一是從構(gòu)建區(qū)域道路微循環(huán)系統(tǒng)著手，打通斷頭路，目前已編制完成老城區(qū)道路交通微循環(huán)專項規(guī)劃，并納入城市項目建設(shè)庫，結(jié)合棚改項目逐步實施；二是委托市規(guī)劃院編制主城區(qū)人行過街設(shè)施布局規(guī)劃，從過街設(shè)施布局地點、形式、樣式等進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范；三是結(jié)合中心花壇綜合交通改造規(guī)劃，在溫泉路、淦河大道上規(guī)劃了兩處人行過街地下通道，分別連通沃爾瑪與第一街、第一街與購物公園，引導(dǎo)和規(guī)范行人過街行為，方案已呈報市政府審批，并納入了三年滾動建設(shè)計劃項目庫。

095號建議

關(guān)于整治鄂南高中書臺街背街巷亂擺設(shè)攤點的建議

建議人：錢紅望

主辦單位：市城管委    會辦單位：市公安局、市教育局、市衛(wèi)計委、市食藥監(jiān)局

建議內(nèi)容：長期以來，緊鄰鄂南高中的書臺街小商小販亂擺攤亂設(shè)點，擾亂了學(xué)校正常的學(xué)習(xí)生活秩序。露天餐館衛(wèi)生條件不好、學(xué)生吃了不衛(wèi)生的冷飲熟食，造成腸胃不適；煤氣壇雜亂擺放，給學(xué)生造成了安全隱患。建議城管部門牽頭組織交警、教育、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)等部門強力進(jìn)行整治，還學(xué)生一個安靜的讀書環(huán)境。

辦理情況：經(jīng)城管部門調(diào)查，建議反映的書臺街背街巷亂擺攤設(shè)點的問題，位于湖北科技學(xué)院東門旁巷道內(nèi)，該處有80余戶流動攤販長期占據(jù)人行道經(jīng)營小吃。城管執(zhí)法人員多次與攤主溝通，下達(dá)限期整改通知書，目前巷道內(nèi)所有流動攤點已經(jīng)撤離。2018年，市城管執(zhí)法委對書臺街開展了7次專項整治，規(guī)范出店經(jīng)營門店400余次，取締占道攤點120余處。同時，采取措施，疏堵結(jié)合，在市實驗外國語學(xué)校對面設(shè)立流動攤販臨時安置點20個，實行劃線編號，統(tǒng)一管理。根據(jù)早、中、晚三個時間段，對書臺街周邊加大巡查管控力度。

交警部門已在書臺街路段設(shè)置了禁令標(biāo)志標(biāo)牌，安排民警按照高峰站崗、平峰巡線的機(jī)制對該路段進(jìn)行管控。

市教育局召開學(xué)校負(fù)責(zé)人會議，分析研判該路段亂擺亂放存在的安全隱患；以班級為單位，加強學(xué)生的安全教育管理。

103號建議

關(guān)于加大農(nóng)村生活垃圾治理資金投入力度的建議

建議人：宋世峰、黃震

主辦單位：市住建委    會辦單位：市財政局

建議內(nèi)容：按照市政府“綠色崛起”戰(zhàn)略，打造山清水秀美麗咸寧成為發(fā)展的必然要求，各級對農(nóng)村環(huán)境整治也越來越重視，但由于農(nóng)村居住分散，地域分布較廣，農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運工作量大，導(dǎo)致大部分村無力承擔(dān)保潔、清運費用，垃圾露天堆放，亂扔亂放現(xiàn)象非常嚴(yán)重，建議市政府加大農(nóng)村生活垃圾治理資金投入力度，建立垃圾治理長效機(jī)制。

辦理情況：2018年4月24日，我市出臺了《咸寧市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化治理全達(dá)標(biāo)三年行動方案》，市級行動方案“城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理實施PPP模式”，縣（市、區(qū)）政府通過運營補貼方式對項目予以支持。資金籌措有困難的，縣（市、區(qū)）政府可向省財政申請安排地方政府債券統(tǒng)籌支持。在向省政府申請以獎代補資金的同時，市財政每年安排一定金額資金用于獎補各地垃圾處理工作，對先進(jìn)地方適當(dāng)傾斜，具體辦法由市財政、住建部門制定。探索建立垃圾處理農(nóng)戶繳費制度，具體辦法按省物價、財政、住建、減負(fù)辦等部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

代表可向縣（市、區(qū)）政府反映情況，建議所在地縣級政府積極向省財政申請安排地方政府債券統(tǒng)籌支持農(nóng)村生活垃圾治理工作，市級財政也會跟進(jìn)出臺相關(guān)政策，每年安排一定“以獎代補”資金用于獎補農(nóng)村生活垃圾治理工作先進(jìn)村鎮(zhèn)。