咸寧日報全媒體記者 龐赟

市五屆人大二次會議期間，代表們認真履責，積極建言獻策，提交了100多件議案和建議、批評、意見。其中，交由市政府辦理的代表建議116件。

總體來看，這些建議呈現出三個方面的特點：內容豐富，涉及面廣，涉及了民生實事、城市建設、生態環保等方面，涵蓋了我市經濟社會發展的多個層面；重點突出，專業度高，代表們結合自身工作崗位，從專業角度、個人專長和熟悉領域撰寫建議，提出了許多高質量的意見；措施具體，操作性強，許多建議既突出反映了人民群眾關注焦點和熱切期盼，又符合我市經濟社會發展實際。

經過登記、分類和認真研究，這些建議分別交由59個單位承辦。在市人大常委會的監督和支持下，經市政府系統承辦單位共同努力，這些建議均在規定時間內得到了認真的辦理和回復，從代表反饋意見來看，一次辦理滿意和基本滿意率達到了99.13%。

本報記者從中選取了7件與民生息息相關的建議進行了回訪。

002號建議

關于加強農村道路養護和建設的建議

建議人：黎新良、徐慶富等

主辦單位：市交通運輸局    會辦單位：市財政局

建議內容：農村道路是推進社會主義新農村建設的重要內容，是農村最基本的基礎設施之一，也是增加農民收入的有效途徑，直接關系到農業生產和農民出行。近年來，我市農村交通條件得到了極大的改善，基本實現了村組通水泥路，但也存在一些問題：部分道路建設標準低，安全隱患較多；管理維護少；養護資金配套不到位等。建議健全農村道路管理機構，完善長效管理機制；加大對農村道路生命防護工程與安全隱患排查整改力度；加大財政投入力度，制定獎補政策，落實專項經費。

辦理情況：交通運輸部門采取措施推進農村公路養護、建設管理；做好農村公路管養政策宣貫、落實主體責任；進一步規范管養活動、強化社會監督，實施“常態化巡查、定期清掃維護、專案修復”的周期性作業制度，結合季節特點開展針對性養護，加大對管養責任落實情況的考核，確保農村公路處于較完好的技術狀態。同時，在縣道和鄉道設立養護責任公示牌，公布監督舉報電話，接受群眾監督；完善安防設施，保障農村公路安全，2018年全面完成3722.9公里農村公路安全生命防護工程建設和500公里通客車農村公路的加寬改建任務；加大資金投入，積極會同財政部門做好農村公路建設和養護資金申報工作，積極爭取上級專項資金支持。

010號建議

關于加強咸寧城區公廁建設與管理的建議

建議人：陳蕾、朱昌禮、鄧先玲等

主辦單位：市發改委    會辦單位：市城管委、咸安區人民政府

建議內容：公廁是反映一個城市文明程度和城市管理水平的重要窗口。我市城區公廁主要存在以下一些問題：公廁數量嚴重不足，大部分住宅小區內、商業街上及道路、街道邊的公廁很少；部分公廁硬件設施不完善，有些沒有標識，行人不便尋找，有些沒有照明設備，有些損毀嚴重，還有些排水系統有故障；衛生管理不到位，威脅居民和游客的身體健康；男、女廁所比例失調，女性如廁的時間和頻率均高于男性，但男女廁所往往是按照1:1的比例建設，特別是人流較多的地方，女廁無法滿足需要。建議：制定出臺《咸寧城區公廁建設與管理規劃》，對城區公共廁所的布局進行合理配置和科學建設；提高公廁建設水平，提升公廁品位；加強對公廁的管理，配備專人清掃，維護，還要定期進行檢查；加強公廁設施的管理維修，對現有設施不完善的公廁，要認真改進，配齊設施；鼓勵開放單位公廁；加強文明教育，提高公民的道德意識和文明衛生意識；部分公廁（社區公廁）可適當收費，既可加強對公廁的管理，又可解決管理經費、水電費短缺的問題，還可增加就業崗位。

辦理情況：市發改委作為全市“廁所革命”工程建設指揮部牽頭單位，為了加快推動工作落實，組織召開了專題會議，組織力量對本行政區內現有廁所數量、布點、環境、管理現狀進行摸底調查；與市住建、交通、旅游、環保、規劃等有關部門建立聯動機制，制定全市“廁所革命”的總體實施方案和五個專項實施方案，并形成《咸寧市”廁所革命“三年攻堅行動計劃（2018-2020年）》，用3年時間，在全市中心城區、縣城建成區、鄉鎮政府所在地建成區等區域新建公廁236座、改造提升公廁207座。同時，完善城鎮公共廁所服務功能，提升管理水平，創新運行管理機制，制定相關政策和激勵機制，鼓勵社會單位廁所對公眾免費開放。

2018年，市城管委在城區新建了6座公廁，改建了20座公廁。

011號建議

關于加強對城市居民小區物業管理監管的建議

建議人：闞娟、徐文華等

主辦單位：市房產局    會辦單位：咸安區人民政府

建議內容：近年來，城市居民小區物業管理暴露出了許多問題，引發了不少社會矛盾。居民小區物業管理主要存在以下這些問題：對相關法律法規的宣傳不夠深入；物業管理的體制不健全，制度執行不嚴格；業主和物業服務企業的矛盾十分突出等。建議：健全制度，加強對開發商和物業服務業的管理；規范行為，提高物業服務水平；落實責任，形成齊抓共管的格局；加強宣傳，讓法律意識深入人心。

辦理情況：隨著我市房地產市場的快速發展，入住小區的人數越來越多，我市物業行業也得到迅速發展。截至2017年底，全市物業服務企業302家，管理項目379個，管理面積2000多萬平方米，從業人員近5000人。物業管理在提高城市管理水平、改善人居環境、構建和諧社區等方面發揮了重要作用，但也呈現出一些新情況、新問題。2018年是市房產局的“物業管理年”，主要開展了以下幾項重點工作：

在制度建設方面，出臺《關于住宅專項維修資金使用暫行規定》，于2018年3月8日實施，重點對維修資金使用條件及流程、應急使用進行了規定；與市物價局聯合出臺《咸寧市住宅物業服務收費管理實施細則》，于2018年6月1日實施，重點對我市物業服務等級及收費標準進行了規定；起草出臺了《關于加強物業管理工作的實施意見》，對各部門職責、破解物業難題、老舊小區改造等方面進行了規定。

在行業監管方面，嚴格執行前期物業招投標制度，組織全市物業經理人外出學習考察，開展物業服務企業信用檔案系統建設；從2018年7月到2019年6月，持續開展市城區物業服務專項整治活動，“一月一主題，一月一通報”；舉辦2018年湖北省物業項目經理崗位技能培訓（咸寧）班。

在維修資金管理方面，對維修資金使用的一般程序、應急程序進行了梳理并公示，2013年至2018年共撥付維修資金300多萬元，為保證小區的正常運行發揮了重要作用。

在加強宣傳方面，密切聯系主流媒體，積極宣傳物業行業的優秀企業、先進個人、感人故事、經驗分享以及房管部門積極開展物業管理活動等，為行業發展營造良好的輿論氛圍。

067號建議

關于加快城市電動車管理立法的建議

建議人：蔣志強

主辦單位：市公安局    會辦單位：市城管委

建議內容：隨著經濟條件的改善和生活水平的提高，人們對交通工具的依賴也增大，購買電動車的人群越來越多，但這些電動車無牌無證，很少遵守交通規則，引發的交通事故頻繁。電動車特別是三輪和四輪電動車已成為本市新的交通隱患。目前，本市電動車存在的主要問題是：無視交通法規，搶占道、串道現象嚴重，給城市交通造成一定壓力；電動車無證無牌，一旦出現交通事故，不能抵御理賠風險。建議加快對本市電動車管理的立法，使管理有法可依，有據可查。

辦理情況：在借鑒國內部分城市成功管理經驗的基礎上，結合我市實際，公安交警部門就如何加強我市電動車管理工作先后5次向市政府呈報了工作意見。《咸寧市電動自行車管理辦法》于2018年8月7日正式發文，要求電動自行車所有人應當自車輛購買之日起30日內持有效證件申請登記上牌。公安機關交警部門負責登記上牌和道路交通安全管理工作，質監部門負責組織編制、公布本市電動自行車登記上牌合格目錄，工商部門負責對電動自行車市場銷售實施監督管理，環保、城管、財政、物價等有關部門按照各自職責做好相關工作。

通過登記上牌，對超標電動車設立3年過渡期，堵住增量，消減存量，限期淘汰、平穩過渡；通過路面整治，規范電動車行車秩序，壓降交通事故，拆除遮陽棚、雨棚等妨礙安全裝置，消除安全隱患，凈化市容市貌。

089號建議

關于銀泰、中心花壇商圈建人行天橋的建議

建議人：蔣志丹

主辦單位：市城管委    會辦單位：市規劃局、市公安局

建議內容：銀泰商圈和中心花壇商圈是我市城區的核心商業服務區，流動人口和行駛車輛密度非常高，道路受歷史因素影響無法拓寬。一到上下班時間和節假日會出現嚴重的擁堵現象，特別是溫泉第一街街口至沃爾瑪超市和中百超市路段，咸安外貿到銀泰路段，長期出現嚴重的行人和車輛爭搶道路現象，給交通帶來嚴重的擁堵，存在較大安全隱患。建議政府對以上擁堵位置進行實地認證，建人行天橋，實行人車分流，保證道路暢通；對以上擁堵路段的護欄實行全封閉，減少行人橫穿馬路所帶來的安全隱患和人車搶道現象；加大商圈周邊停車場和停車位的建設，整治違法停車占道問題，保障道路暢通。

辦理情況：經過專家先后多次對咸安銀泰區域設置人行天橋進行研究，反復論證，鑒于現狀街道、路口過于狹小，建人行天橋拆遷工作量巨大、不經濟，所以目前階段暫不具備人行天橋建設條件。為了緩解該處交通擁堵問題，交警部門已作出安排，在外貿白馬及魚水路等處主要路口、路段設置固定執勤崗點，確保交通流量大時有民警疏導，流量少時有巡邏民警管控，出現問題能及時處置，發生擁堵能及時疏通。同時，倡導廣大市民遵守交通法規，文明出行，在現有條件下最大限度地保證暢通。

中心花壇商圈已設置中央隔離護欄，有效遏制了過往行人及車輛隨意橫穿馬路的情況。交警部門根據實際情況，在上下班高峰期和節假日期間，增派警力加強交通秩序管理。

解決銀泰商圈和中心花壇商圈交通擁堵問題需要系統考慮，市規劃局已委托武漢市交通規劃院進行系統研究，提出科學可行解決方法：一是從構建區域道路微循環系統著手，打通斷頭路，目前已編制完成老城區道路交通微循環專項規劃，并納入城市項目建設庫，結合棚改項目逐步實施；二是委托市規劃院編制主城區人行過街設施布局規劃，從過街設施布局地點、形式、樣式等進行引導和規范；三是結合中心花壇綜合交通改造規劃，在溫泉路、淦河大道上規劃了兩處人行過街地下通道，分別連通沃爾瑪與第一街、第一街與購物公園，引導和規范行人過街行為，方案已呈報市政府審批，并納入了三年滾動建設計劃項目庫。

095號建議

關于整治鄂南高中書臺街背街巷亂擺設攤點的建議

建議人：錢紅望

主辦單位：市城管委    會辦單位：市公安局、市教育局、市衛計委、市食藥監局

建議內容：長期以來，緊鄰鄂南高中的書臺街小商小販亂擺攤亂設點，擾亂了學校正常的學習生活秩序。露天餐館衛生條件不好、學生吃了不衛生的冷飲熟食，造成腸胃不適；煤氣壇雜亂擺放，給學生造成了安全隱患。建議城管部門牽頭組織交警、教育、衛生、食品藥監等部門強力進行整治，還學生一個安靜的讀書環境。

辦理情況：經城管部門調查，建議反映的書臺街背街巷亂擺攤設點的問題，位于湖北科技學院東門旁巷道內，該處有80余戶流動攤販長期占據人行道經營小吃。城管執法人員多次與攤主溝通，下達限期整改通知書，目前巷道內所有流動攤點已經撤離。2018年，市城管執法委對書臺街開展了7次專項整治，規范出店經營門店400余次，取締占道攤點120余處。同時，采取措施，疏堵結合，在市實驗外國語學校對面設立流動攤販臨時安置點20個，實行劃線編號，統一管理。根據早、中、晚三個時間段，對書臺街周邊加大巡查管控力度。

交警部門已在書臺街路段設置了禁令標志標牌，安排民警按照高峰站崗、平峰巡線的機制對該路段進行管控。

市教育局召開學校負責人會議，分析研判該路段亂擺亂放存在的安全隱患；以班級為單位，加強學生的安全教育管理。

103號建議

關于加大農村生活垃圾治理資金投入力度的建議

建議人：宋世峰、黃震

主辦單位：市住建委    會辦單位：市財政局

建議內容：按照市政府“綠色崛起”戰略，打造山清水秀美麗咸寧成為發展的必然要求，各級對農村環境整治也越來越重視，但由于農村居住分散，地域分布較廣，農村生活垃圾收集、轉運工作量大，導致大部分村無力承擔保潔、清運費用，垃圾露天堆放，亂扔亂放現象非常嚴重，建議市政府加大農村生活垃圾治理資金投入力度，建立垃圾治理長效機制。

辦理情況：2018年4月24日，我市出臺了《咸寧市城鄉生活垃圾無害化治理全達標三年行動方案》，市級行動方案“城鄉生活垃圾無害化處理實施PPP模式”，縣（市、區）政府通過運營補貼方式對項目予以支持。資金籌措有困難的，縣（市、區）政府可向省財政申請安排地方政府債券統籌支持。在向省政府申請以獎代補資金的同時，市財政每年安排一定金額資金用于獎補各地垃圾處理工作，對先進地方適當傾斜，具體辦法由市財政、住建部門制定。探索建立垃圾處理農戶繳費制度，具體辦法按省物價、財政、住建、減負辦等部門制定的標準執行。

代表可向縣（市、區）政府反映情況，建議所在地縣級政府積極向省財政申請安排地方政府債券統籌支持農村生活垃圾治理工作，市級財政也會跟進出臺相關政策，每年安排一定“以獎代補”資金用于獎補農村生活垃圾治理工作先進村鎮。