習近平總書記在黨的二十屆四中全會第二次全體會議上強調：“要堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合”。2025年12月召開的中央經濟工作會議提出：“必須堅持投資于物和投資于人緊密結合”。堅持投資于物和投資于人緊密結合，立足中國式現代化全局，深刻把握經濟社會發展規律，實現了發展方式從“物本優先”向“物人協同”的歷史性轉變，是新時代推進中國式現代化的戰略舉措，為“十五五”時期乃至更長階段的發展提供了根本遵循，彰顯了黨在新時代發展理念的升華與投資實踐路徑的創新。我們要深刻認識投資于物和投資于人緊密結合的重要意義，準確把握其科學內涵和重要要求，積極探索有效路徑，不斷優化投資結構，加大投資于人的力度，強化制度供給，注重統籌協調，把投資于物和投資于人相互促進、協同發展貫穿于經濟社會發展各領域全過程，為2035年基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎，奮力開創以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業新局面。

堅持投資于物和投資于人緊密結合的時代價值

投資于物和投資于人緊密結合，是對我國投資理念、方向、重點的提升和優化。深入踐行這一重大理念，對于增強發展動能、擴大國內需求、實現共同富裕、贏得全球競爭戰略主動具有重大而深遠的意義。

實現高質量發展的重要引擎：讓發展動能更充沛。高質量發展是“十五五”時期經濟社會發展的主題，其本質是依靠全要素生產率提升實現質的有效提升和量的合理增長。過去，我們通過大規模投資于物，在基礎設施建設、工業體系構建等領域取得歷史性成就，推動我國經濟總量躍居世界第二位。隨著我國進入新發展階段，傳統要素驅動模式面臨瓶頸，物質投資邊際效益遞減特征日益明顯。高質量發展從根本上依賴于人力資本的積累與躍升。只有將投資于物的物質支撐和投資于人的動能培育緊密結合，在完善現代化基礎設施體系的同時，通過教育、培訓、健康等領域投入提升人口素質，才能推動經濟發展從規模速度型向質量效益型轉變。這種轉變既是對生產力發展規律的尊重，更是增強發展動能、實現高質量發展的必然要求。

構建新發展格局的關鍵抓手：讓內需更強勁。黨的二十屆四中全會《建議》提出：“強大國內市場是中國式現代化的戰略依托。”建設強大國內市場是構建新發展格局的重要支撐。2021年至2024年，內需對我國經濟增長平均貢獻率達86.4%，彰顯了超大規模市場的強大韌性。投資于物和投資于人緊密結合，正是擴大國內需求、激活國內大循環動能的關鍵抓手。投資于物和投資于人如同“硬件”與“軟件”，共同構成內需驅動的雙輪。投資于物聚焦基礎設施完善與產業供給升級，通過構建現代化基礎設施體系、發展先進制造業，為夯實國內大循環提供“硬件”支撐。投資于人則通過加大教育、醫療、養老等領域投入，提升居民收入水平，增強消費能力，釋放消費潛能，為形成強大的國內市場需求注入“軟件”動能。堅持把投資于物和投資于人緊密結合，推動形成新供給創造新需求、新需求引領新供給的良性循環，從而增強國內大循環的內生動力和可靠性，為構建新發展格局筑牢根基。

實現共同富裕的必然要求：讓發展更普惠。習近平總書記指出：“把‘投資于物’同‘投資于人’緊密結合起來，盡力而為、量力而行，建立健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，將婚嫁、生育、養育、教育、就業、就醫、住房、養老等一體考慮，有力促進人的全面發展、全體人民共同富裕。”實現共同富裕既需要堅實的物質財富積累作為基礎，更需要以基本公共服務均等化為支撐，推動人的全面發展取得實質性進展。投資于物是夯實共同富裕物質根基的重要舉措，投資于人則是推動民生改善、促進社會公平的核心路徑，二者有機統一于以人民為中心的發展思想。近年來，我國堅持把保障和改善民生作為財政支出的優先方向，民生領域財政投入占全國一般公共預算支出70%以上，充分彰顯了投資于人的政策導向。這種投資于人的實踐，既聚焦技能提升，通過構建覆蓋全民、貫穿終身的教育體系，不斷培育勞動者適應產業變革的能力；又著力于福祉保障，通過健全統籌城鄉的多層次社會保障體系，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。實踐充分證明，把投資于物和投資于人緊密結合起來，是實現社會價值增值與人的全面發展有機統一的必然要求。

贏得全球競爭的戰略舉措：讓底氣更充足。當今時代，全球創新格局加速重構，產業鏈供應鏈深度調整，全球產業競爭已從資本密集型競爭轉向人才密集型競爭。習近平總書記強調：“綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。”誰能在人力資本積累上占據優勢，誰就能在全球價值鏈中掌握主動。投資于物為科技創新提供物質載體，通過建設實驗室、新型基礎設施等創新平臺，筑牢科技自立自強的物質基礎；投資于人則聚焦創新人才培養與引進，形成“人力資本紅利”，激發創新創造活力。投資于物和投資于人協同發力，既能推動高水平科技自立自強，又能培育規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍，從而提升國家核心競爭力，在國際競爭中搶占制高點，為民族復興提供戰略支撐。

準確把握投資于物和投資于人緊密結合的核心要義

投資于物是投資于人的物質基礎，投資于人是投資于物的效能保障。物的積累是人的發展的物質前提，人的發展是物的積累的根本目的。投資于物和投資于人緊密結合的核心要義在于，通過科學把握實踐要求，實現物的積累與人的發展的辯證統一。

優化投資結構“補短板”，讓“物”和“人”協同發力。優化投資結構是實現物的投資與人的投資協同發展的基礎工程，需在物質資本與人力資本間建立科學配比機制。在投資于物方面，堅持智能化、綠色化、融合化方向，重點投向先進制造業、新型基礎設施等領域，同時堅決破除全國統一大市場建設卡點堵點，提高投資精準性。在投資于人方面，強化人力資本投資的戰略側重，構建全生命周期支持體系，縱向覆蓋從學前教育到終身學習的能力培育鏈條，橫向統籌教育、醫療、就業等多元領域。這種結構優化不是非此即彼的替代，而是通過民生性投資與生產性投資的均衡發展，讓物的投入服務于人的發展，讓人的進步反哺物的升級，形成相互促進、協同發展的良好生態。

強化制度供給“筑根基”，使“物”和“人”協同投資保障更堅實。強化制度供給是投資于物和投資于人緊密結合落地見效的關鍵。要加快構建高水平社會主義市場經濟體制，更好發揮經濟體制改革牽引作用，完善宏觀經濟治理體系，為投資于物和投資于人創造良好的制度環境。建立健全有利于投資于物和投資于人緊密結合的政策體系，通過財政、稅收、金融等政策手段，引導資源向重點領域和關鍵環節傾斜。充分激發各類經營主體活力，鼓勵企業加大對科技創新和人才培養的投入。加快完善要素市場化配置體制機制，促進資本、人才、技術等要素的合理流動和高效配置。完善人才評價和激勵機制，健全以能力為導向、以貢獻為核心的評價體系和薪酬制度，建立健全投資于人的長效機制。同時，加強知識產權保護，營造尊重人才、崇尚創新的社會氛圍，讓人力資本的價值得到充分彰顯。

堅持系統觀念“謀全局”，以統籌兼顧讓發展更穩健。投資于物和投資于人緊密結合，涉及多重利益關系，必須堅持系統觀念統籌推進。把握好政府與市場的關系，既發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導社會資本參與民生領域和新型基礎設施建設；又更好發揮政府作用，通過規劃引領、政策保障兜牢民生底線，實現有效市場與有為政府的有機結合。統籌好當前和長遠的關系，既聚焦短期穩增長，加大關鍵基礎設施投資和民生保障力度；更著眼長遠發展，增加基礎研究、前沿技術研發和基礎教育投入，為2035年基本實現社會主義現代化積蓄動能。處理好局部和整體的關系，發揮區域協調發展戰略疊加效應，推動資源在全國范圍優化配置，避免重復建設和資源浪費，實現區域間物與人的協同投資均衡發展。

積極探索投資于物和投資于人緊密結合的實踐路徑

深入踐行投資于物和投資于人緊密結合的理念，需要立足“十五五”時期發展目標，找準切入點和突破口，探索可操作、可落地的實施路徑，推動形成投資于物和投資于人相互促進、協同增效的生動局面。

以產業升級為牽引，推動“物”和“人”深度融合。產業升級是經濟發展的必然趨勢，也是實現投資于物和投資于人緊密結合的重要切入點。要圍繞建設現代化產業體系，加大對制造業的智能化、綠色化改造投資，同時加強對相關產業人才的培養和引進，推動物質投資與人力資本投資精準對接。例如，在發展先進制造業過程中，既要投資建設智能化工廠、數字化車間等物質基礎設施，又要通過產教融合、校企合作等培養一批掌握先進制造技術、具備創新能力的高素質人才。黨的二十屆四中全會《建議》提出要一體推進教育科技人才發展，這為產業升級中的物與人的協同投資指明了方向。要推動高校、科研機構與企業建立創新聯合體，根據產業需求定向培養人才，加速科技成果轉化。例如在人工智能、新能源等戰略性新興產業領域，通過“訂單式”人才培養與關鍵技術攻關平臺建設相結合，實現物質資本與人力資本的同頻共振。

以民生改善為重點，促進“物”和“人”均衡協調。習近平總書記指出：“適應人民群眾需求變化，努力辦好各項民生事業，讓老百姓的日子越過越好，是社會主義生產的根本目的。”民生領域是投資于人的核心方向，更是提升人民生活品質、維護社會公平正義的關鍵抓手。相較于投資于物，我國在民生改善與人力資本培育等領域的投入仍有短板，“十五五”乃至更長時期加大投資于人力度，具有重要性與緊迫性。2025年《政府工作報告》指出，推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生，支持擴大就業、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經濟發展和民生改善的良性循環。需聚焦群眾急難愁盼，提高民生類政府投資比重，加大對生育養育、教育醫療、普惠養老、文化體育等領域的公共投入，強化普惠性、基礎性、兜底性民生建設，擴大覆蓋全人群、全生命周期的有效投資。就業是民生之本，實施“技能照亮前程”等職業培訓行動，幫扶高校畢業生、農民工等群體實現高質量充分就業。需要明確的是，數字鄉村建設、老舊小區改造等民生相關的物的投資，是保障和改善民生的重要支撐。加大投資于人力度，絕非以“人”代“物”，而是要以民生改善為錨點，促進投資于物和投資于人協同發力、均衡協調。

以創新創業為動力，充分釋放“物”和“人”的生機活力。創新創業是推動經濟發展和社會進步的重要動力，也是激發投資于物和投資于人緊密結合活力的有效途徑。要加強人力資源開發和人的全面發展投資，營造良好的創新創業環境，加大對創新創業的政策支持和資金投入。加強創新創業載體建設，完善孵化器、眾創空間等硬件設施，同時提供創業培訓、知識產權服務等軟件支持。通過舉辦創業大賽、設立創業基金等方式，鼓勵科技人員、大學生、農民工等群體創新創業，實現人力資本價值的充分釋放。引導社會資本參與創新創業生態建設，既投資于創新創業所需的物質條件，又支持創新創業人才的培養和引進。完善容錯糾錯機制，營造鼓勵探索、寬容失敗的氛圍，讓各類經營主體敢于投入、勇于創新。通過創新創業帶動物質資本迭代升級和人力資本積累增值，形成“投資—創新—增值”的良性循環。

以數字轉型為助力，提升“物”和“人”的效率效能。數字化轉型是經濟社會發展的大趨勢，也為投資于物和投資于人緊密結合提供了新的機遇和路徑。要加快數字中國建設，推動數字技術與實體經濟深度融合，提高投資于物和投資于人的數字化、智能化水平。在投資于物方面，運用大數據、人工智能等技術優化投資決策，提高基礎設施和產業項目的精準性，提升物質資本的運行效率。同時，利用數字技術提升投資于人效率，如發展在線教育、遠程醫療等，打破時空限制，讓優質的教育、醫療資源更廣泛地惠及人民群眾。建設一體化數字服務平臺，整合教育、醫療、就業等民生數據，通過構建人才需求預測模型，精準識別不同產業、不同區域的人才缺口，實現人力資本投資需求與供給的智能匹配和定向配置。同時加強數字人才培養，打造既懂數字技術又了解產業需求的復合型人才隊伍，為數字化轉型提供人力支撐。

（孫存良?崔華濱?原載《人民日報》2026年1月19日第9版）